1. 旅游ppp模式什么意思

旅游業(yè)所具有的綜合性和帶動性的特點，決定了其先天就具有致富一方的功能。湖南是旅游資源大省，自然生態(tài)資源、歷史文化資源、民族民俗資源、紅色文化資源極其豐富。近年來，鄉(xiāng)村旅游以其強大的市場優(yōu)勢、新興的產(chǎn)業(yè)活力、強勁的造血功能、巨大的帶動作用，在我省脫貧攻堅中發(fā)揮了顯著的作用。鞏固脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，進一步發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的巨大作用是應有之義。

提高認識，堅定旅游振興鄉(xiāng)村的信念與決心

精準認知旅游的特殊性質。旅游是充分運用市場機制的朝陽產(chǎn)業(yè)，效率高、成本低，是造血式的產(chǎn)業(yè)，可以由脫貧直接躍升到致富；是廣泛受益的產(chǎn)業(yè)，帶動性強、覆蓋面寬；是物質和精神“雙振興”的產(chǎn)業(yè)，持續(xù)性強、返貧率低；是富有尊嚴的產(chǎn)業(yè)，利于相互尊重、平等交流；是促進和諧的產(chǎn)業(yè)，利于社會穩(wěn)定、生態(tài)文明；是促進國際交流的產(chǎn)業(yè)，利于增進國人與世界各國人民的了解、維護世界和平。

充分認識旅游的特殊作用。旅游產(chǎn)業(yè)在扶貧攻堅工作中做出了重要貢獻，是扶貧攻堅的生力軍?，F(xiàn)階段，我們處于鞏固拓展脫貧攻堅成果向全面推進鄉(xiāng)村振興階段轉變，旅游的作用不可替代，因為，我國旅游業(yè)已跨入“全民休閑度假旅游時代”，各級政府要主動作為、善作善成，推動社會各界積極融入“全域旅游”大局，發(fā)揮好旅游業(yè)在鞏固鄉(xiāng)村振興中的特殊作用。

切實把握旅游的特殊機遇。把握好偉大而艱巨的鄉(xiāng)村振興工程給鄉(xiāng)村旅游帶來的歷史機遇，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為義不容辭的歷史使命、政治責任。創(chuàng)新工作思路，加強相關能力建設，以更大氣魄、更大擔當、更大作為，投入到推進鄉(xiāng)村旅游的偉大實踐中。因地制宜、因地施策，是鄉(xiāng)村旅游振興的發(fā)展方向，要按照現(xiàn)代旅游消費特點，大力發(fā)展個性化、特殊化、差異化的旅游業(yè)態(tài)。

創(chuàng)新思路，共建共享共幫旅游產(chǎn)業(yè)提質發(fā)展

加大鄉(xiāng)村旅游政府扶持力度。按照“因事設職、專兼結合、權責明晰”的原則，建立健全有效協(xié)調(diào)工作機制，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中規(guī)劃對接、用地保障、行政審批、資金整合使用等問題。通過加強政策扶持，引導和支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學畢業(yè)生到建檔立卡旅游貧困村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵來自貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)成功人士、企事業(yè)單位退休人員等，返鄉(xiāng)參與建檔立卡貧困村的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動。引導文化藝術界、科技界等各類專業(yè)人才，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)影響，到有條件的建檔立卡貧困村進行創(chuàng)作創(chuàng)業(yè)，形成榜樣示范效應。

扎實推進鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，建立分工協(xié)作、上下游高效銜接、農(nóng)工商貿(mào)游有機結合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”，全面啟動“智慧鄉(xiāng)村游”工程，探索運用PPP等模式，建設縣域鄉(xiāng)村旅游在線服務平臺，實現(xiàn)信息智能推送、網(wǎng)絡營銷、網(wǎng)絡預訂和網(wǎng)上支付等互聯(lián)網(wǎng)服務功能。通過“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”方式，建設信息化網(wǎng)絡平臺，加強對貧困地區(qū)旅游資源和產(chǎn)品的線上推廣，實現(xiàn)旅游扶貧成效的動態(tài)監(jiān)測以及相關信息資源的共享互通。

建立健全切實有效的社會幫扶機制。全方位推進實施結對幫扶工程，積極推進各類旅游企事業(yè)單位和社會組織與旅游扶貧村“結對子”，在勞動用工、農(nóng)副產(chǎn)品采購、產(chǎn)品開發(fā)、宣傳推廣等方面加強對口幫扶。理順并建設好社會公益扶貧機制，讓“公益扶貧”成為區(qū)域全民性的“共生價值觀”，形成全民共建“鄉(xiāng)村旅游業(yè)”的發(fā)展觀念，營建“一業(yè)榮（鄉(xiāng)村旅游）”“業(yè)業(yè)榮（區(qū)域經(jīng)濟）”價值認同的良好社會氛圍。

政府主導，為鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展提供強力保障

加大基礎設施建設力度。加大財政性資金投入，統(tǒng)籌利用惠農(nóng)資金，加強鄉(xiāng)村旅游重點村進村道路、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎服務設施建設。

強化政策優(yōu)惠措施。出臺相關稅收政策保障措施，提高生態(tài)補償標準。支持旅游企業(yè)進行鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，與農(nóng)戶建立緊密的利益紐帶連結，吸納或租賃農(nóng)戶的山林、果園、魚塘、土地、房產(chǎn)等生產(chǎn)資源和政府扶貧資金折股合作，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)主與當?shù)剞r(nóng)戶共建共享，盤活農(nóng)村旅游資源要素，讓農(nóng)業(yè)人口分享更多資產(chǎn)性收益，達到增收致富的目標。

突出宣傳推廣活動。結合各地的形象宣傳，集中宣傳介紹旅游村情況，設計推出旅游新概念、新亮點，引爆旅游消費，推動方方面面支持參與旅游鄉(xiāng)村振興。

2. PPP模式是啥

PPP模式的時候一般分為三大類，PPP模式外包類、PPP模式特許經(jīng)營類和PPP模式私有化類。具體如下所示：

1）PPP模式外包類

PPP模式外包類，是指由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，例如只負責工程建設，或者受政府之托代為管理維護設施或提供部分公共服務，并通過政府付費實現(xiàn)收益。在外包類PPP項目中，私人部門承擔的風險相對較小。

2）PPP模特許經(jīng)營類

PPP項目需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。根據(jù)項目的實際收益情況，公共部門可能會向特許經(jīng)營公司收取一定的特許經(jīng)營費或給予一定的補償。作為一種風險共擔、利益共享的模式，該模式下，政府能控制軌道交通這種準公益項目的所有權，又能提高服務水平，因此，受到政府和私營部門的極大關注。

3）PPP模式私有化類

私人部門負責項目的全部投資，在政府的監(jiān)管下，通過向用戶收費收回投資實現(xiàn)利潤。由于PPP模式私有化類PPP項目的所有權永久歸私人擁有，并且不具備有限追索的特性，因此私人部門在這類PPP項目中承擔的風險最大。

3. 旅游ppp模式什么意思呀

福建首條輕軌

武夷新區(qū)旅游觀光軌道交通項目

定于2022年1月1日

開通初期運營

票價起步5元／位

全程最高10元／位

武夷有軌電車運營段

自南平市站起至武夷山站

途經(jīng)固縣站、城村站、楓坡站、

興田站、黃土站、仙店站、

東山埔站、南源嶺站

總長26．185km

初期開通4座車站

依次為：

南平市站、仙店站、

東山埔站、南源嶺站

運營時間及發(fā)班間隔

有軌電車首班車發(fā)車時間：南平市站8：20、南源嶺站7：04；末班車發(fā)車時間：南源嶺站20：04，南平市站20：00。

自2022年1月1日起，每日各站首末班時間如下：

售檢票方式

武夷有軌電車的每側車門處均安裝車載檢票機，采用無人售票模式。票價起步5元／位，全程最高10元／位。支持的售檢票方式有：微信武夷有軌電車小程序乘車碼掃碼以及現(xiàn)金投幣。

4. ppp旅游項目案例

大連灣海底隧道南起中山區(qū)的人民路，民主廣場、港隆西路，經(jīng)大連港3、4號碼頭間港池，向北以沉管隧道的形式下穿大連灣海域，在灣北的外輪航修廠碼頭登陸，項目共長項目長約5.1km。

大連灣海底隧道和光明路延伸工程是貫徹落實“全面振興東北老工業(yè)基地”國家戰(zhàn)略，以PPP模式建設的重大民生工程，2017年5月，項目入選國家發(fā)改委第二批PPP項目典型案例，是遼寧省委書記定點聯(lián)系項目。

5. 政府怎么監(jiān)管PPP旅游

一是全部由業(yè)主自營、二是全部外包、三是部分自營，部分租賃，將自營難度較大，專業(yè)化程度較高的項目外租(如汽修廠、特色餐飲，產(chǎn)品專賣等)。可以根據(jù)每個高速公路服務區(qū)的具體情況來確定哪種方案。當然除了目前服務區(qū)都有的項目外，還可以考慮物流倉儲、貨物中轉、旅客中轉、旅游服務等拓展功能。至于是需要采用哪種經(jīng)營方式，可以進行相關調(diào)查和分析的。

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6. 項目ppp模式是什么意思

PPP項目主要參與方包括政府、社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應商、專業(yè)運營商、保險公司以及專業(yè)機構等。

一、在PPP項目中,政府需要同時扮演以下兩種角色：

1、作為公共事務的管理者；

2、作為公共產(chǎn)品或服務的購買者（或者購買者的代理人）。

二、社會資本方：

社會資本方是指與政府方簽署PPP項目合同的社會資本或項目公司。

三、融資方：

PPP項目的融資方通常有商業(yè)銀行、出口信貸機構、多邊金融機構（如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等）以及非銀行金融機構（如信托公司）等。

四、承包商和分包商：

在PPP項目中，承包商和分包商的選擇是影響工程技術成敗的關鍵因素，其技術水平、資歷、信譽以及財務能力在很大程度上會影響貸款人對項目的商業(yè)評估和風險判斷，是項目能否獲得貸款的一個重要因素。

五、專業(yè)運營商（部分項目適用）

六、原料供應商（部分項目適用

七、產(chǎn)品或服務購買方（部分項目適用）

八、保險公司

九、其他參與方：

除上述參與方之外，開展PPP項目還必須充分借助投資、法律、技術、財務、保險代理等方面的專業(yè)技術力量，因此PPP項目的參與方通常還可能會包括上述領域的專業(yè)機構。

7. 旅游ppp模式什么意思總數(shù)有幾種橫式

　　根據(jù)我國《公司法》的規(guī)定，股份有限公司申請其股票上市必須符合下列條件：

　　1、股票經(jīng)國務院證券管理部門批準已向社會公開發(fā)行;

　　2、公司股本總額不少于人民幣5000萬元;

　　3、開業(yè)時間在三年以上，三年連續(xù)盈利;原國有企業(yè)依法改建而設立的，其主要發(fā)起人為國有大中型企業(yè)的，可連續(xù)計算;

　　4、持有股票面值達人民幣1000元以上的股東人數(shù)不少于1000人，向社會公開發(fā)行的股份達公司股份總數(shù)的25%以上;公司股本總額超過人民幣4億元的，其向社會公開發(fā)行股份的比例為15%以上;

　　5、公司在三年內(nèi)無重大違法行為，財務會計報告無虛假記載;

　　6、國務院規(guī)定的其他條件。

　　滿足上述條件可向國務院證券管理審核部門及交易所申請上市。

　　二、我國旅游企業(yè)現(xiàn)行的五種投融資方式

　　（一）成立旅游股份有限公司，上市籌集資金

　　股份有限公司指全部注冊資本由等額股份構成并通過發(fā)行股票（或股權證）籌集資本,公司以其全部資產(chǎn)對公司債務承擔有限責任的企業(yè)法人。旅游企業(yè)可采取股份合作制、股份公司、股票上市的形式，逐步走上股份制企業(yè)經(jīng)營的道路，進一步促進旅游業(yè)的快速發(fā)展。

　　（二）產(chǎn)業(yè)投資基金

　　產(chǎn)業(yè)投資基金是以個別產(chǎn)業(yè)為為投資對象，追求長期收益為投資目標，不僅有為產(chǎn)業(yè)融通資金的目的，還有扶助該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。在實際應用中，多見于基礎設施建設。如果能將產(chǎn)業(yè)投資基金應用于旅游業(yè)，不僅可以充分吸收社會閑散資金，還有利于分散銀行風險，為投資者開辟新的投資渠道。產(chǎn)業(yè)基金已成為國外金融體系的核心市場經(jīng)濟發(fā)達的國家已形成“大基金，小銀行”的格局。到該方式是近年來我國各省市旅游業(yè)運用的較普遍的投融資方式，目前為止，國家發(fā)改委一共批了三批共十支產(chǎn)業(yè)投資基金。此外還有中比產(chǎn)業(yè)投資基金、一些經(jīng)地方政府批準的產(chǎn)業(yè)投資基金等。

　?。ㄈ┞糜钨Y產(chǎn)證券化（ABS）

　　旅游資產(chǎn)證券化是指旅游企業(yè)單位或金融機構將其能產(chǎn)生現(xiàn)金收益的旅游資產(chǎn)加以組合，然后發(fā)行成證券出售給有興趣的投資人。借此過程，旅游企業(yè)單位或金融機構可向投資人籌措資金。它不分散企業(yè)控制權，而且相對債權融資又不會給旅游企業(yè)造成固定的負擔，是一種非常高效的融資方式，特別是在旅游項目的前期投資中資金不足時。資產(chǎn)證券化有利于擴大旅游項目融資規(guī)模,增強融資吸引力。

　　旅游業(yè)受到國家政治、氣候、季節(jié)等多方面因素的影響，旅游景區(qū)企業(yè)的信用等級不會太高，而旅游業(yè)的資源優(yōu)勢獨一無二，具有壟斷性，通過ABS使旅游企業(yè)可以揚長避短，提高信用等級。

　?。ㄋ模〣OT（Build.Operate.Transfer）融資

　　BOT，是項目融資的典型模式，即建設—經(jīng)營—轉讓，是指政府通過契約授予私營企業(yè)（包括外國企業(yè)）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經(jīng)營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤;特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。

　　BOT融資的實質，是將國家的基礎產(chǎn)業(yè)項目建設和經(jīng)營管理民營化，這樣，可以把私營企業(yè)的經(jīng)營機制引入基礎設施建設中，提高基礎設施項目建設和經(jīng)營效率，減少項目對政府財政預算的影響，使政府能在自有資金不足的情況下仍能上馬一些基建項目。BOT項目具有獨特的定位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及市場競爭地位，這種優(yōu)勢確保了投資者獲得穩(wěn)定的市場份額和資金回報率。

　?。ㄎ澹㏄PP（Private Public Partnership）融資

　　PPP融資是政府和私人合作的一種融資方式。該融資模式既不同于單獨的政府融資，也不同于單獨的民間融資，它是一個完整的項 目融資概念，政府、贏利性企業(yè)、非贏利性企業(yè)基于某個項 目而形成相互合作的關系。政府在引導旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的同時，可以從民間籌集資金。級減輕了政府的財政負擔，又保證了旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　PPP融資方式可以并且已經(jīng)在我國旅游產(chǎn)業(yè)中得到廣泛運用，并且將擴大影響范圍，下面以其自身在旅游業(yè)基礎設施設項目中的可行性來分析。

　　三、創(chuàng)業(yè)板上市條件

根據(jù)《創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》，創(chuàng)業(yè)板上市條件為：

　　(一)發(fā)行人是依法設立且持續(xù)經(jīng)營三年以上的股份有限公司。有限責任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，持續(xù)經(jīng)營時間可以從有限責任公司成立之日起計算。

　　(二)兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計不少于一千萬元，且持續(xù)增長;或者最近一年盈利，且凈利潤不少于五百萬元，最近一年營業(yè)收入不少于五千萬元，最近兩年營業(yè)收入增長率均不低于百分之三十。凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計算依據(jù)。

　　(三)一期末凈資產(chǎn)不少于兩千萬元，且不存在未彌補虧損。

　　(四)發(fā)行后股本總額不少于三千萬元。

8. ppp項目模式什么意思 新聞

廣義PPP（Public-Private-Partnership）也稱3P模式，即公私合作模式，是公共基礎設施一種項目融資模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎設施的建設。

按照這個廣義概念，PPP是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務，從而實現(xiàn)合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

與BOT相比，狹義PPP的主要特點是，政府對項目中后期建設管理運營過程參與更深，企業(yè)對項目前期科研、立項等階段參與更深。

政府和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。PPP模式的推廣有利于降低地方政府的債務風險，主要原因一是財政軟約束消除，地方債務規(guī)范化發(fā)展；

二是吸引民資參與，減輕地方政府投資支出壓力；PPP模式的推廣對債券市場的影響體現(xiàn)為兩方面，一方面有利于減輕地方政府債務壓力，使存量城投債風險維持在可控范圍之內(nèi)；另一方面會給債券市場提供新的主流品種，而且具有明顯投資價值。 PPP模式的英文全稱為Public-Private-Partnership，有廣義和狹義之分。廣義的PPP為公共部門與私人部門為提供公共產(chǎn)品或服務而建立的各種合作關系，又可以分為外包、特許經(jīng)營和私有化三大類：外包類由政府投資，私人部門承包整個項目中的一項或幾項職能，并通過政府付費實現(xiàn)收益；特許經(jīng)營類需要私人參與部分或全部投資，并通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益；私有化類需要私人部門負責項目的全部投資，在政府的監(jiān)管下，通過向用戶收費收回投資實現(xiàn)利潤。

其中外包類和特許經(jīng)營類較常用，BOT模式就屬于特許經(jīng)營類。我國廣義PPP模式最早可追溯到1980年代，狹義PPP模式誕生于2004年，但直到近幾年其應用范圍才越來越廣。我國早在上世紀80年代就開始在基建領域引入PPP模式，項目主要是由BOT的形式出現(xiàn)，其發(fā)展在1997年亞洲金融危機后進入低谷；2003年以后PPP模式開始復蘇，但“四萬億”的推出使得大多數(shù)地方政府優(yōu)先選擇債務融資來完成項目的建設；2010年以后隨著地方債務問題的暴露，PPP模式才又重新被政府重視。

就狹義PPP來說，嚴格意義上國內(nèi)第一個項目是2004年北京地鐵4號線項目，此項目B部分的47億元由港鐵、京投、首創(chuàng)合資成立的特許經(jīng)營公司——京港地鐵公司承擔，其中港鐵股份為49%，首創(chuàng)股份占比為49%，京投占比為2%。

一種是廣義PPP模式，是指公私合作投融資模式，具體有BT、BOO、TOT、BOT等；一種是狹義PPP，是政府與私人部門組成特殊目的機構(SPV)，引入社會資本，共同設計開發(fā)、共同承擔風險、全過程合作，期滿后再移交政府的公共服務開發(fā)運營方式。這里所說的PPP模式主要是指狹義上的PPP模式，而BT模式只是廣義PPP模式的一種。BT是Build-Transfer的英文縮寫，意思是“建設-移交”。在中國，BT模式是對BOT模式 建設-經(jīng)營-移交 的變換，指項目管理公司總承包后墊資進行建設，建設驗收完畢再移交給政府部門。2012年12月，由于造成大量地方政府債務、項目全壽命期的效率不高、項目的成本高于一般傳統(tǒng)模式10% 20%等原因，財政部發(fā)布通知，將盛行多年的BT模式叫停。BT模式讓不少建筑企業(yè)吃了苦頭，以致如今對PPP模式也產(chǎn)生了警惕心理。一、在合作方式上，采用BT模式時政府與企業(yè)是垂直關系，即政府授權企業(yè)獨立建造公共設施；采用PPP模式時政府與企業(yè)是合作關系，即政府與企業(yè)參股組建項目公司，共同建造和經(jīng)營公共設施。二、在企業(yè)介入時機和程度上，采用BT模式時企業(yè)介入時間是在招投標階段，項目建設完成即退出；采用PPP模式時是在項目的可行性分析與論證階段，政府、企業(yè)的合作關系是長期的、可持續(xù)的。三、在支付方式上，采用BT模式時企業(yè)要墊資施工；采用PPP模式時企業(yè)參與投資、分享運營收益和政府補貼。四、在利益訴求上，采用BT模式時政府和企業(yè)只關注各自的利益；采用PPP模式雙方要以項目效益最大化為根本目標，才能實現(xiàn)各自利益最大化。五、在風險承擔上，采用BT模式時企業(yè)要承擔較大風險，政府對項目建設過程控制力較弱；采用PPP模式時風險由雙方共同承擔，政府和企業(yè)都要對項目建設、運營負責。六、在信息是否對稱方面，采用BT模式時政府更多地將精力投放在建設后的運營上，企業(yè)則更多地關注回款風險；采用PPP模式時雙方可實現(xiàn)信息共享，共同關注項目的全壽命周期管理。

9. 旅游ppp項目成功案例

桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)國際旅游區(qū)經(jīng)營管理有限公司（以下簡稱“桐營e管”）業(yè)務定位在開發(fā)適合不同投資者需要的產(chǎn)品，實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟對實體經(jīng)濟更好的服務，目前公合信投已經(jīng)與國有銀行、股份制銀行、資產(chǎn)管理公司、保險公司、證券公司、中央直屬企業(yè)、科技眾籌公司、上市公司等全面開展合作。

團隊核心成員多年合作共事、配合默契，具有共同的投資理念、文化和強大的團隊凝聚力在投研方面，致力于打造平臺化的投研支撐體系，投研團隊長期專注于資本市場投資，，歷經(jīng)多個牛熊周期經(jīng)驗豐富,管理過各種類型組合和投資產(chǎn)品，包括PPP項目、新科技研發(fā)項目、醫(yī)療建設等百億級以上大型私募業(yè)務等，績效良好，客戶認可度高

10. 旅游ppp模式什么意思啊

PPP項目盈利模式之收益結構的優(yōu)化

收益即財富的增加，其既包括貨幣收益，又可以包括聲譽提高、潛在收益等非貨幣的。PPP項目可以通過優(yōu)化收益結構實現(xiàn)盈利。

3.1 捆綁私人產(chǎn)品，配補收益來源

當政府希望通過PPP模式獲得的公共產(chǎn)品或服務屬于非經(jīng)營性(沒有任何價格機制和現(xiàn)金流入，主要產(chǎn)生社會效益)或準經(jīng)營性(有價格機制和現(xiàn)金流入，但無經(jīng)營利潤，成本無法收回)時，可以為該公共產(chǎn)品或服務配補適當?shù)乃饺水a(chǎn)品并捆綁提供，從而克服收費困難或收費不足的難題，即所謂的公共物品供給的捆綁模式或聯(lián)合供給模式，最早提出這一思路的為德姆塞茨?！盎A設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法”(簡稱25號令)明確規(guī)定，“向用戶收費不足以覆蓋特許經(jīng)營建設、運營成本及合理收益的，可由政府提供可行性缺口補助，包括政府授予特許經(jīng)營項目相關的其它開發(fā)經(jīng)營權益”，從而充分肯定了這一盈利模式的合法性。

(1)授權提供配套服務，拓展盈利鏈條

當PPP項目供給的基礎設施或公用事業(yè)建成后，必需相應的配套服務才能正常運轉時，政府可授權PPP項目公司提供這種可以產(chǎn)生預期收益的配套服務(如餐飲、物業(yè)、綠化)，從而通過延長價值鏈創(chuàng)建現(xiàn)金流、補償主體項目財務上的不可行。例如：英國國家醫(yī)療衛(wèi)生服務體系(NHS)與百威斯特公司(Bywest)合作的西米德爾塞克斯大學醫(yī)院(West Middlesex University Hospital)項目，百威斯特公司負責其投融資與建設，西米德爾塞克斯大學醫(yī)院基金會負責該項目的運營管理，為了補償與回報百威斯特公司的建設投入，將該醫(yī)院運營期間的配套服務項目全部交由百威斯特公司負責，包括餐飲、搬運、安全、保潔、維護和物品供給，服務周期或從35年延長至60年，服務費由英國政府支付。

(2)開發(fā)副產(chǎn)品，增加收益來源

PPP項目公司在提供政府需求的公共產(chǎn)品或服務時，可以附帶生產(chǎn)出更具經(jīng)營性的副產(chǎn)品(如廣告、建筑作品知識產(chǎn)權的授權使用)，以此彌補主產(chǎn)品項目財務上的不可行，如北京豐臺區(qū)郭莊子和昌平區(qū)回龍觀限價房項目中增配的商品房開發(fā)，梅州模式公廁項目中用以養(yǎng)廁的店鋪、飯店、辦公樓、垃圾中轉站。具體策劃方案既可由公共部門主動提出，也可由社會資本策劃提出、公共部門審核批準。

前者如：英國森德蘭市采用PFI方式對市內(nèi)街道的照明、標志和街道設備(3.05萬個燈柱和6000個公路標志)進行設計、安裝、運營、維護和融資，合同期限為30年，且要求最長5年內(nèi)更換完所有設備，該項目中的社會資本在合同期內(nèi)的前5年獲得一次性支付265萬英鎊用于更換完所有設備，其后運營期每年通過經(jīng)營燈桿和公路標志廣告、交通CCTV(注：閉路電視)增加費等第三方收益(折現(xiàn)共計158.9萬英鎊)，來作為維護投資和獲取相應回報。

后者如：德國將公廁進行市場化運作，以期在彌補政府資金不足的同時，促進公廁在節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等技術上的創(chuàng)新，1990年在柏林市公共廁所經(jīng)營權拍賣會上，后來被稱之為“茅廁大王”的漢斯·瓦爾即承諾免費提供公廁設施及其維護和清潔工作，當時其競爭對手都認為他瘋了，于是在缺少競爭、承諾免費建廁、只要求交納低廉管理費的情況下，瓦爾公司一舉拿下全柏林的公廁經(jīng)營權;瓦爾公司的盈利點顯然不在廁所門口0.5歐元的投幣口上，其最大的收入來源是這些公廁外墻的廣告經(jīng)營，它把柏林的很多廁所外墻變成了廣告墻，加之瓦爾公司的墻體費用比一般廣告公司低得多，使得香奈爾、蘋果、諾基亞等很多著名公司都在公廁上做廣告。

(3)增補資源開發(fā)權，彌補收益不足

政府以對PPP項目公司進行補償?shù)姆绞?，將基礎設施或公用事業(yè)項目(地鐵、隧道、環(huán)境治理等)周邊一定數(shù)量的資源(如土地、旅游、礦產(chǎn))的開發(fā)權出讓給PPP項目公司，以捆綁的方式提高項目公司的整體盈利能力，以確保項目投資者獲取合理回報，調(diào)動投資者的積極性，即所謂的資源補償項目(Resource Compensate Project，RCP)融資模式。例如：

A,2004年4月，澳大利亞維多利亞州政府決定在亞拉河畔現(xiàn)有的墨爾本展覽中心旁邊，建設一個世界級的會議中心，維多利亞州政府通過招標確定由Plenary Group為首的承包聯(lián)合體(簡稱“Plenary聯(lián)合體”)作為社會資本，負責該項目的開發(fā)、設計和建設，并且授予Plenary聯(lián)合體長達25年的特許期，為了提高該項目的可經(jīng)營性，公私雙方制定了會議中心周邊區(qū)域的擴充性商業(yè)開發(fā)計劃，包括在新墨爾本會展中心附近建設辦公區(qū)、住宅區(qū)、零售專區(qū)以及一個五星級的希爾頓酒店，并翻修碼頭上一艘名叫波利伍德賽德的老帆船，將其貨棚改造成餐廳，從而通過經(jīng)濟乘數(shù)效應顯著增加了項目效益。

B,香港地鐵公司(簡稱“港鐵”)的盈利模式可總結為“軌道交通+地產(chǎn)商業(yè)”的組合，即以軌道交通的投融資建設與沿線地產(chǎn)商業(yè)的開發(fā)同步進行，由港鐵的收益結構可知，地產(chǎn)商業(yè)開發(fā)的收入占總收入的50%以上，正因如此，港鐵成為了全世界范圍內(nèi)服務水平最好、運營效率最高、盈利情況最為理想的地鐵公司之一。